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六盘水“三变”惠“三农”
2016-03-16 09:40:53 来源:人民网 作者: 【 】 浏览:123次 评论:0


说起贵州六盘水市盘县淤泥乡岩博村,熟悉的人都会用到“传奇”二字。

短短三年时间,岩博村从负到正、从无到有,积累起集体资产5520万元,村级经济累积到380万元,农民人均纯收入超过1.2万元。从乌蒙山区里名不见经传的小山村摇身一变,成为名副其实的先进村、示范村、小康村。

余留芬回忆起2001年接任岩博村党支部书记时的情景,连称“抓了瞎”:村里水电不通,道路封闭,全村人均年收入不足800元,“村集体账面上还欠着几万元的外债。”

岩博村的穷困,在西南煤海六盘水并非个案。对于这个典型的资源型城市来说,一面是人均GDP排名全省第二的光鲜,一面是城乡居民收入差距大、“三农”问题矛盾突出的困窘。市委书记李再勇直言不讳,全市山地面积占97%,山高坡陡、耕地破碎、生态脆弱,难以发展传统农业,农村贫困人口50.99万,贫困发生率高达23.5%。2013年全市“空壳村”超过半数,村集体经济空心化严重。

“农民有资源没资产,有权利没利益。”六盘水市市长周荣总结说,传统的农村经营体制“分”得充分、“统”得不够的问题越来越突出,资源分散、资金分散、农民分散,难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要。

穷则思变。如何激活农村的各种资源要素、激发农村生产力、真正惠农富农,成为摆在六盘水面前的一道时代难题。

六盘水创造性地提出了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革:从推进农村产权制度改革入手,采取存量折股、增量配股等形式,推动农村资产股份化、土地股权化,资源变股权,让沉睡资源活起来;采取集中投入、产业带动、农民受益等方式,实现资金使用的效益化,资金变股金,让分散资金聚起来;通过规模化、产业化、市场化发展,让资金在市场中流动起来,提高农民在土地增值收益中的分配比例,实现增收致富,农民变股民,让农民富起来。

“立足煤、做足煤、不唯煤”,在贵州省省长孙志刚看来,转型升级、培育新兴产业、多元发展是这个资源大市的出路。深入推进“三变”改革,大力培育龙头企业,全面推进农业产业带建设,做大做强山地特色农业,是六盘水发展的题中之义。

岩博村的传奇,靠的正是改革,正是“三变”。初到岩博村,余留芬便带领干部群众筹资22万元购买了1500多亩林场,通过间伐林木、抵押贷款等方式,逐步积累起了村里发展的“第一桶金”。

依托林场资源,村里又谋划出走农旅结合的发展路。兴建藏龙山庄、鼓励开办农家乐、发展起了乡村旅游。以前单一售卖林木的林场,因为旅游产业的兴起,成为岩博村取之不尽用之不竭的“绿色银行”。

集体经济的盘子大了,农民的钱包鼓了,岩博村的发展底气就更足了。他们先后筹资500万元新建了小锅酒厂、筹资50余万元创办了矸石砖厂、筹资2400余万元创办了特种养殖专业合作社,又投入600余万元创办了火腿加工厂等。岩博村逐渐建立起一、二、三产配套协同的完整产业体系。

如今岩博村的全部产业年生产总值达到8000余万元,年利润达到1600万元。村民分红可达到2618万元,村集体固定资产达到5520万元,村级经济积累达到380余万元。

习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上指出,通过改革创新,要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收。如今,在六盘水农村,“股”字成为这两年农民口中的高频词。六盘水市扶贫局局长王成刚信心满满,“三变”改革,使六盘水的农民从旁观者向参与者转变,从小农经济向市场经济转变,从传统农业向现代农业转变,实现了农民、村集体与经营主体“联产联业”“联股联心”。

变则通,效果显而易见:全市共有贫困农户2万余户79153人入股经营主体,脱贫8841户33768人,新增村集体经济收入8856.3万元,农业产业化龙头企业达到147个,“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到2014年的15.3%,去年已经全部消除空壳村。贫困发生率从2014年的23.5%下降为19.55%。

“‘三变’改革激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本,促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值,对于农村生产经营体制有重要突破意义,对于脱贫攻坚有重要推动意义,对于解放农村生产力有重要引领意义,对于全域发展有重要带动意义,对于巩固党的执政基础有重要支撑意义。”贵州省委书记陈敏尔说。

 






Tags:三变 三农 责任编辑:happyliuyanhui
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